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掌握機電工程項目的建設程序 |
| 發(fā)布時間：2019/9/27 |
項目建設程序是指從立項開始，建成投入生產或使用為止的全過程中有相互依賴關系的前后依次的各個工作環(huán)節(jié)。通常要由業(yè)主方(或發(fā)包方)和項目建設總承包方雙方依據(jù)總承包合同約定默契配合才能完成。有些應由業(yè)主完成的程序，承包方可以被委托代理進行。本條主要知識點是：機電工程建設項目決策階段，實施階段的主要工作內容和操作要領民。
一、機電工程建設項目決策階段的主要內容和操作要領
項目決策階段是項目進入建設程序的最初階段，主要工作是組織項目前期策劃、提出項目議書、編制提出項目可行性研究報告。
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1、項目構思的產生是從卷板機企業(yè)(或私人資本)的角度，為了滿足市場需求、卷板機企業(yè)可持持續(xù)發(fā)展、投資得到回報，且依據(jù)國家或某個區(qū)域的國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定進行新建、改建或擴建工程項目。構思過程要剔除無法實現(xiàn)的不符合實際的違反法律法規(guī)的成寫合環(huán)境條件和自身能力，擇優(yōu)選取項目構思。經(jīng)過研究認為項目構思是可行的、合則可以進入下一步工作。
2、項目的工作有情況分析、問題定義、提出目標因素、建立目標系統(tǒng)，其結果要形面文件，內容包括：項目名稱、范圍、擬解決的問題，項目目標系統(tǒng)、對環(huán)境影響因砭目總投資預期收益和運營費用的說明等。項目定義完成后進入提出項目建議書編制工作。
(二)項目建議書的編審
項目建議書是建設項目的建議性文件，是對擬建項目的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為推薦的擬建項目作出說明，論述其建設的必要性，以供有關部門選擇并確定是否有必要進行可行性研究工作。項目建議書批準后，方可進行可行性研究。
由于我國投資體制的深化改革，對政府投資項目、卷板機企業(yè)投資項目實行分類管理。前期的審批工作，對政府投資項目仍按基本建設程序進行政府審批管理，對卷板機企業(yè)投資項目屬于政府核準制的實行政府核準管理，對卷板機企業(yè)投資項目不屬于政府核準管理的實行備案制管理。
(--)可行性研究
可行性研究是項目建議書批準后開展的一項重要決策準備工作，是對擬建項目技術和經(jīng)濟的可行性分析和論證，為項目投資決策提供依據(jù)。重大項目可行性研究分為初步可行性研究和可行性研究兩個階段，而小型項目、簡單的技術改造項目，可直接進行可行性研究。
1.初步可行性研究又稱預可行性研究，其主要目的是判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力、財力進行可行性研究，據(jù)此作出是否投資的初步?jīng)Q定。從技術、財務、經(jīng)濟、環(huán)境和社會影響評價等方面，對項目是否可行作出初步判斷。
2.可行性研究是在初步可行性研究判斷認為應該繼續(xù)深入全面進行研究后實施。
(1)可行性研究的依據(jù)：項目建議書及其批復文件，國家和地方的國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及卷板機企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，有關法律法規(guī)和政策，有關的工程建設的標準、規(guī)范、定額，擬建項目地址的自然、經(jīng)濟、社會概況等的基礎資料，與合作方簽訂的意向書，與擬建項目相關的各種市場信息和公眾要求。
(2)可行性研究的要求，要有預見性、客觀性、公正性、可靠性、科學性。
(3)可行性研究的主要內容包括項目建設的必要性、市場分析、資源利用率分析、建設方案、投資估算、財務分析、經(jīng)濟分析、環(huán)境影響評價、社會評價、風險分析與不確定性分析等，有些機電工程項目應對環(huán)境評價作短期、中期、長期的綜合評價。
(4)可行性研究工作完成后，要總結歸納形成有明確結論的可行性研究報告。
二、機電工程建設項目實施階段的主要內容和操作要領
可行性研究報告經(jīng)審查批準后，一般不允許作更改，項目建設進入實施階段。實施階段的主要工作包括勘察設計、建設準備、項目施工、竣工驗收投入使用四個程序。
(一)勘察設計
1.勘察設計是組織施工的重要依據(jù)，要按照批準的可行性研究報告的內容進行勘察設計，并編制相應的設計文件。一般應通過設計招標活動來選擇具有相應機電工程項目設計資質的勘察設計單位來實施。
2.一般項目設計，按初步設計和施工圖設計兩個階段進行，對技術比較復雜、無同類型項目設計經(jīng)驗可借鑒，則在初步設計之后增加技術設計，通過后才能進行施工圖設計。
3·大型機電工程項目，為做好建設的總體部署，在初步設計前，應進行總體設計，應滿足初步設計展開的需要，滿足主要大型設備、大宗材料的預安排和土地征用的需要。
4.施工圖設計應當滿足設備材料的采購、非標準設備的制作、施工圖預算的編制和施工安裝等的需要。
5.所有設計文件除原勘察設計單位外，與建設相關各方均無權進行修改變更，發(fā)現(xiàn)確需要修改的，應征得原勘察設計單位同意，并出具相應書面文件。
6·有些項目為了進一步優(yōu)化施工圖設計，在招標施工單位時，要求投標單位能進行深化設計作為對施工設計的補充，深化設計的設計文件，亦要由原設計單位審查確認或批準。
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1、申報建設計劃，依據(jù)項目規(guī)模大小、投資來源實行不同的計劃審批，國家投資的由國家審批，小型項目在國家批準的投資總額內，由各部門或省、自治區(qū)、直轄市進行安排，自籌資金項目在國家控制的指標內安排計劃。經(jīng)批準的年度計劃是辦理撥款或貸款的依據(jù)。
2、列入年度計劃的資金到位后可開展各項具體準備工作，包括征地拆遷和場地平整工作。做到通水、通電、通路，同時完善施工圖紙，進行委托或招標監(jiān)理單位、實施施工招投標并簽訂工程承包合同，依據(jù)合同約定開展設備材料訂貨，按法規(guī)規(guī)定辦理施工許可、告知質量安全監(jiān)督機構等。
3、項目建設總體框架控制進度計劃，作為編制施工進度計劃的具有方向性指導內容應包含項目投入使用或生產的安排。
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該階段是按工程施工設計而形成工程實體的關鍵程序，需要在較長時間內耗費大量的資源但卻產生直接的投資效益，因此管理的重點是進度、質量、安全，從而降低工程建設的投資或成本。最終要通過試運行或試生產全面檢驗設計的正確性、設備材料制造的可靠性，施工安裝的符合性、生產或營運管理的有效性，進入機電工程項目建設竣工驗收階段。
（四）竣工驗收
1、機電工程項目建設竣工后，必須按國家規(guī)定的法規(guī)辦理竣工驗收手續(xù)，竣工驗收通過后機電工程建設項目可以交付使用，投入商業(yè)運行或作公益事業(yè)發(fā)揮社會效益，所有的投資轉為該項目的固定資產，從而開始提取折舊。
2、竣工驗收要做好各類相關資料的整理工作，并編制項目建設決算，按管轄規(guī)定向建設檔案管理部門移交工程建設檔案。
3、大中型機電工程項目的竣工驗收應當分預驗收和最終驗收兩個步驟進行；小型項目可以一次性進行竣工驗收。
竣工驗收后，建設總承包單位按總承包合同條款約定，實行保修服務。
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